Статья 6. Местное самоуправление в Городе Ахтубинске

Местное самоуправление в Городе Ахтубинске - форма осуществления населением Города Ахтубинска своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Города Ахтубинска вопросов местного значения, исходя из интересов населения Города Ахтубинска с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление в Городе Ахтубинске осуществляется в границах Города Ахтубинска.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Города Ахтубинска

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты Города Ахтубинска.
Местное самоуправление в Городе Ахтубинске осуществляется на основе принципов:

соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
законности; 4) гласности;

самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Города Ахтубинска.

Статья 8. Вопросы местного значения Города Ахтубинска 1. К вопросам местного значения Города Ахтубинска относятся:

составление и рассмотрение проекта бюджета Города Ахтубинска, утверждение и исполнение бюджета Города Ахтубинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Города Ахтубинска;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Города Ахтубинска;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Города Ахтубинска;
организация в границах Города Ахтубинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для неё в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Города Ахтубинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Города Ахтубинска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение проживающих в Городе Ахтубинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города Ахтубинска;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Города Ахтубинска;
создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Города Ахтубинска, социальную и культурную адаптацию вынужденных мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Города Ахтубинска;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Города Ахтубинска;
создание условий для обеспечения жителей Города Ахтубинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Города Ахтубинска;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Города Ахтубинска услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Города Ахтубинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Города Ахтубинска;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городе Ахтубинске;
обеспечение условий для развития на территории Города Ахтубинска физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Города Ахтубинска;
создание условий для массового отдыха жителей Города Ахтубинска и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
формирование архивных фондов Города Ахтубинска;
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
утверждение правил благоустройства территории Города Ахтубинска, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Города Ахтубинска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов Города Ахтубинска;
утверждение генеральных планов Города Ахтубинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Города Ахтубинска документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Города Ахтубинска, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Города Ахтубинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Города Ахтубинска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Города Ахтубинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Города Ахтубинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях Города Ахтубинска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Города Ахтубинска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в

государственном адресном реестре;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Города Ахтубинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Города Ахтубинска;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Города Ахтубинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городе Ахтубинске;
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
осуществление муниципального лесного контроля;
оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Города Ахтубинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Ахтубинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
осуществление мер по противодействию коррупции в границах Города

Ахтубинска;

участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Органы местного самоуправления Города Ахтубинска могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Города Ахтубинска в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Ахтубинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Города Ахтубинска о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Города Ахтубинска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется муниципальным нормативным правовым актом Совета.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета Города Ахтубинска (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету Города Ахтубинска из федерального бюджета и бюджета Астраханской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Астраханской области.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Города Ахтубинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Города Ахтубинска

1. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска имеют право на:

создание музеев поселения;
совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Городе Ахтубинске нотариуса;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Города Ахтубинска;
оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской

Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Города Ахтубинска;

участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории

Города Ахтубинска;

создание муниципальной пожарной охраны;
создание условий для развития туризма;
оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Города Ахтубинска;
осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления Города Ахтубинска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Города Ахтубинска обладают следующими полномочиями:

принятие Устава Города Ахтубинска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
установление официальных символов Города Ахтубинска;
создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными

предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190 «О теплоснабжении»;
полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными

Федеральным законом от 7 декабря 2011года № 416 «О водоснабжении и водоотведении»;

полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ Города Ахтубинска, преобразования Города Ахтубинска;
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Города Ахтубинска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации;

разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Города Ахтубинска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Города Ахтубинска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Города Ахтубинска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Города Ахтубинска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Города Ахтубинска, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
По решению Совета население Города Ахтубинска может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Города Ахтубинска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Города Ахтубинска, предусмотренных пунктами 9-12, 19 и 22 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Города Ахтубинска в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

Статья 11. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления Города Ахтубинска организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Астраханской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 12. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Города Ахтубинска

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Города Ахтубинска утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Астраханской области грантов Городу Ахтубинску в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Астраханской области в целях поощрения лучшей практики деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований.